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连接沟通新“纽带”,增添改革新动能,山西PPP促进会——

架起政企合作“彩虹桥”

  2018年是山西省PPP促进会正式运行的元年。

  它的成立是我省深入贯彻国家投融资体制改革、积极财政政策改革,供给侧结构性改革,补齐基础设施和公共服务短板,满足人民日益增长的美好生活需要的务实举措,标志着我省PPP改革事业进入了新时代,是我省PPP事业发展中不可磨灭的印记。

  过去的一年中,促进会从一粒萌芽的“种子”茁壮成长为一棵枝叶繁茂的大树,从最初只有秘书处,发展到成立了金融、财税、绩效、法律、工程、咨询、特色小镇七大专业委员会,即将要设立山西省PPP争议调处中心等多个机构的行业促进会,促进会的构架已初具雏形。

  发挥桥梁作用 增添发展新活力

  去年8月8日,中政企山西省PPP合作基金成立,并签出首单由我省民营资本牵头发起实施的PPP项目。它填补了中国PPP基金在我省的空白,也填补了山西省PPP基金和中国PPP基金合作的空白,更填补了我省民营企业首单投资PPP的空白。

  事实上,项目签约的背后,离不开山西省PPP促进会的平台和桥梁作用。促进会凭借着其特有的“服务性、专业性和广泛性”优势,为我省PPP改革事业的发展增添更多新动能、新活力。

  去年以来,促进会坚持共商共建,共享共治,充分利用了官网、微信公众号、会员群、《PPP简报》等媒介进行宣传。并向会员免费发放学习政策的工具书,开展了十多场形式多样、内容丰富的培训活动,给会员创造了提升业务能力的机会和平台。同时,促进会发挥平台优势,邀请国内知名专家,开展了丰富而有针对性的培训活动。一年来,先后举办各类培训活动共计28场次。此外,促进会还为许多个人会员提供了项目评审机会,帮助其提升PPP相关服务业绩。

  值得一提的是,在推进项目、增加收益、寻找商机方面,中铁十二局、三建集团、香港鑫和投资集团、山西中联创投工程技术咨询有限公司等均得到了促进会的服务和帮助。

  履行七大职能 开展十项业务

  省财政厅委托的“三库”建设管理、项目信息管理、业务咨询服务、政策宣传培训、项目督导服务、政策分析研究、金融融资支持……这是山西省PPP促进会承担的七大职能。

  据促进会常务副理事长、秘书长张宏斌介绍,去年,促进会认真履行各项职能,开拓了“三库”建设、项目评审、督导调研、政策宣传、信息发布、业务咨询、专业培训、项目推介、政策分析研究、融资支持等十大业务。搭建了政策执行平台、政策宣传平台、咨询服务平台、信息发布平台、行业自律平台等五大平台。其中,在“三库”建设上,协助省财政厅搭建起山西省PPP项目库、专家库、咨询机构库,定期出具分析报告,进行动态管理,并协助省财政厅完成了山西省第五批省级示范项目评审,月度新入库PPP项目评审,项目库清理整顿,专家库、咨询机构库调整补充,深入各市县进行项目督导,《山西省PPP项目财政支出责任预警监测方案》和《山西省PPP项目财政支出统计表》编写等工作。

  同时,促进会还接受了其他市县财政局的委托,先后为太原、吕梁、晋中、阳泉、右玉等市县开展PPP项目评审工作。深入各市县传经送宝,为其开班授课,就其具体项目进行督导。目前已与吕梁市财政局签署了政府购买服务协议,就其PPP方面的业务给与全方位、深层次的咨询帮助。同时,与寿阳县财政局达成初步意向,共同建设“山西省PPP项目全生命周期管理标准化体系”。

  建设“三家” 打造最强促进会

  “新时代要有新气象,新征程要有新作为。今年,促进会将继续在主管部门省财政厅的指导下,以建设‘三家’为己任,致力于打造我省最具影响力的行业促进会,为山西基础设施和公共服务发展做出应有的努力和贡献。”山西PPP促进会理事长常锦全满怀激情地说道。

  “努力打造温暖的会员之家,补短板的民生之家,促转型的发展之家,努力打造山西省最具影响力的行业促进会”,始终是促进会的服务宗旨和使命。

  今年,省PPP促进会将从点对点服务转向纵深化服务。把工作的重心转向更好地服务会员,以更大决心、更大韧劲、更强耐心做好会员服务工作,真正让会员感受到“回家”的温暖。并进一步开发官网和微信公众号,把通讯员制度落实下去,设立“会员风采”栏目,让官网和微信公众号变成会员展示自己、宣传自己的平台,帮助会员扩大影响力。

  同时,配合省财政厅推进我省PPP各项工作。将继续在省财政厅的指导下,做好“三库”管理、项目评审、项目督导、业务培训等各项工作。并实现市级财政服务全覆盖,在去年的基础上,加强与各市县财政部门、实施机构的沟通和联系。通过合理运用网络、数据库及通信技术,实现评审专家在线申报、资格审核、入库、自动随机抽取、自动补抽、短信通知等功能,优化评审专家随机抽取业务流程,增加评审专家随机抽取的公平性和透明度,使更多的入库专家参与到评审活动中,为我省PPP事业贡献自己的力量。

  此外,建立山西省PPP争议调处中心。山西省PPP争议调处中心是促进会在省财政厅指导下,尝试建立解决项目争议的新途径。解决了学术界一直争论的无法找到合适第三方为PPP项目争议调解的难题。目前,该项工作已完成了前期制度建立、文字资料准备等工作。今年将积极推进该机构的建立,早日完成调处中心的筹备工作。(桑莉媛)

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